二元制君主立宪制国家权力 中心 新2015_2016学年高中历史第四单元构建资产阶级代议制的政治框架学案新人教版

学案 4 单元学习总结 1．枢密院 英国政府组成部分之一，最初为国王之下的最高行政机关。早在亨利三世即位前，王室就设 立主要由首席大法官、王室总监、法官、坎特伯雷大主教、约克大主教、贵族等参加的御前 会议或宫廷会议，这是一个独立的王室顾问团体。枢密院的名称出现于 14 世纪，它作为政 府的最高行政机关却是克伦威尔主持下的政府机构改革的产物。经过 18～19 世纪的政治改 革， 随着议会的权力中心由上院转移到下院， 议会多数党领袖领导的责任内阁取代枢密院掌 握了行政大权， 而原来的实权国王也就转变为真正意义上的“虚位君主”。 枢密院自从职责 被责任内阁取代后，重新回归其国王咨询机关的地位。今天，它的主要作用是礼节性的，如 建议君主批准政府的法令等。 2．责任制内阁 责任制内阁是资本主义国家内阁(即政府)由议会产生并对议会负责的政权组织形式。 与议会 制相适应， 内阁由获得多数席位的一个政党或几个政党联合组成， 内阁对议会负责并受议会 监督，定期向议会汇报工作。当议会通过对内阁的不信任案时，内阁须辞职，或提请国家元 首解散议会，进行改选，以待新议会决定内阁去留。有的国家，政府也称内阁，但它由国家 元首直接掌握，并不对议会负责，这不是内阁制，而是总统制或二元制的君主立宪制。

3．共和制 与君主制对立， 是国家权力机关和国家元首由选举产生的政权组织形式。 在不同阶级属性的 国家，共和制也有不同的阶级属性。古希腊有些国家和古罗马奴隶制国家都曾实行共和制； 1 在封建制度下，君主制占统治地位，但也有个别国家曾采用过共和制；新兴资产阶级为反对 封建专制而提出建立资产阶级民主共和制，始于 16 世纪，普遍推行于 18 世纪；社会主义国 家实行与无产阶级专政相适应的民主共和制。 4．君主立宪制 君主立宪制也称有限君主制， 是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式， 有二元 制和议会制两种。二元制的君主立宪制，是君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君 主负责，君主直接掌握行政权，议会掌握立法权，但君主有否决权，如 1871～1918 年的德 国和明治维新后一段时间的日本。在现代，二元制的君主立宪制只有个别国家实行。议会制 的君主立宪制， 是在君主立宪的基础上， 随着近代政党的形成和议会作用的加强而逐步确立 起来的。在这种制度下，议会掌握立法权，内阁由议会产生并对议会负责。君主的实际权力 减弱， 其职责大多是礼仪性的。 这种体制仍为现代不少国家所采用，如英国、 荷兰、 比利时、 丹麦、挪威、瑞典、泰国、日本等。

一、全面认识资产阶级代议制 1．统一性 (1)一个核心即代议制民主，间接的民主形式。 (2)两种基本政体：即君主立宪制和民主共和制，均以防止专制统治为目的。 (3)三项原则：即民主化、法律化、制度化的三项原则。 2．多样性 (1)法、美都是民主共和制，两者的差别主要是：法国是议会制共和制，议会是国家的权力 中心；美国是总统制共和制，总统是国家权力的中心。 (2)英德都是君主立宪制，两者的差别主要是：英国是议会制君主立宪制，议会是国家权力 的中心；德国是二元制君主立宪制，皇帝和首相是国家的权力中心。 3．作用 (1)巩固资产阶级革命或改革成果。 (2)缓和社会矛盾、巩固统治秩序。 (3)否定专制，推动世界民主化进程。 (4)有利于推动资本主义经济和文化的发展。 二、有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进步，你认为对吗？请说明理由 这种观点不正确，理由如下： 1．看一个社会制度是否先进，主要看它是否适合本国国情，能否推动生产力发展和社会文 明的进步。 2．英国的君主立宪制虽然保留了国王二元制君主立宪制国家权力 中心，但却剥夺了王权，国王统而不治，议会至上，代表 的是英国资产阶级和新贵族的利益， 因此其本质是资产阶级性质的， 是从根本上有别于封建 2 君主制度的，因此英国的君主立宪制和美国的共和制都是资产阶级管理国家的基本政权形 式，它们各自都有自己的特点，但两者的实质都是资本主义性质的。

3．它们只是西方民主政治在不同国家的不同表现而已，都推动了各自国家资本主义经济的 繁荣和社会的发展， 成为发达的资本主义国家， 因此我们不能说美国的共和制就比英国的君 主立宪制先进。 三、主要资本主义国家代议制的特点及评价 1．各资本主义国家代议制的特点 ①以君主立宪为主要特征，国王(君主)“统而不治”，只是最高权力的象征 英国 ②议会拥有立法权，行使国家最高权力 ③内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者 ①实行典型的三权分立和相互制衡原则 美国 ②立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌。彼此牵制， 以达到权力的平衡 ③总统权力较为突出，是总统制共和制国家 法国 总统执掌行政权，但权力受到议会的限制，是议会制共和制国家。议会掌握立 法权 确立了君主立宪政体二元制君主立宪制国家权力 中心，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议 制 德国 2．资本主义国家代议制的共同点 (1)具有形式上代表民意行使国家权力的议会，议会是国家行使权力的核心机构。 (2)实行三权分立和权力制衡的原则。 (3)实行资产阶级的政党政治。 3．对资本主义国家代议制的评价 (1)跟封建君主专制相比，它是一种资产阶级的民主制度 (2)议员选举产生，代表民意 进步性 (3)多数通过原则，保证法律符合大多数人的利益 (4)政党政治竞争，加强政党之间的监督和制约 (5)推动民主政治的发展，为资本主义现代化发展提供有力保障 局限性 (1)行政权扩张，代表民意的议会立法权削弱 (2)政党始终代表一定集团的利益 四、1688 年光荣革命后，英国君主立宪制的确立和完善 1．确立：1689 年，英国议会颁布了《权利法案》 ，用法律形式确定了议会主权至上原则， 君主立宪制由此逐步确立。 2．完善：英国君主立宪制的完善包括三个方面：责任内阁制的形成、两党制的演变和选举 3 权的扩大。 (1)责任内阁制的形成：18 世纪，国王逐渐退出内阁，转而由财政大臣主持内阁会议